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云南中医学院关于巡视整改情况的转达

时间：2017年01月29日 信息来源：云南中医学院 点击：次 【 加入收藏 】【 字体：大 中 小 】
根据省委同一部署，2016年5月13日至7月13日，省委第四巡视组对云南中医学院进行了巡视，8月19日，省委巡视组向云南中医学院反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以宣布。 一、政治纪律和政治规矩方面 （一）关于“党委发挥核心向导作用有差距”的整改情况。 1.针对“贯彻上级决策部署和办学精神要求不及时”的题目。总结2015年9月省委重要向导到校调研提出建设“特色光显的区域高水平中医药大学”目标以来，在贯彻落实中对“做大做强做特做优”的内涵阐释不周全、针对师生的宣传动员舆论氛围不足、庞大行动体系集成推进不力等微弱环节。一是加大宣传动员力度。校党委、分管校向导及相干部门多次组织召开专题工作推进会，结合省委巡视反馈意见，分析推进“特色光显的区域高水平中医药大学”建设中的微弱环节，强化义务落实，增强网络新媒体渠道的宣传，着力营造有利于高水平大学建设的粘稠氛围。二是加大庞大关键工作推进力度。研究分析申报省级教学成果奖、科研平台、呈贡二期建设、增设附属医院、新增办学用地、图书资源等庞大工作的差距，采取针对性措施，加快推进落实。如：促成省当局和国家中医药管理局签署共建云南中医学院协议，积极争夺国家部委和省直有关部门对黉舍更名、申博工作的支撑，更名“云南中医药大学”工作列入《云南省人民当局关于贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的实施意见》；科研平台和创新团队建设取得紧张突破，2016年获批4个省级科研平台、1个省级创新团队、1个省级2011协同创新中间，新增5个院士专家工作站；组建了科技资产经营公司，抓紧推进科技成果转化工作；呈贡校区二期工程项目2016年周全开工建设，并完成建设投资10327万元；报经省发改委批复赞成，在项目用地未落实前，将列入《云南省当代职业教育扶贫专项规划(2016-2018年)》的“云南中医药健康服务产学研示范中间”调整为呈贡校区二期已批复在建项目，新增加期低息融资24860万元，以确保呈贡校区二期建设项目2017年下半年陆续建成投入使用；选送7项教学成果奖参加第八届云南省高等教育教学成果奖评比；2016年新增纸质图书5.6万余册，投资近300万元完成古籍室等基础项目建设，图书资源建设进一步增强；努力增长办学资源，争夺省卫生计生、教育、交通主管部门支撑，推进将省交通中间医院建成我校直属附属医院的工作；积极和谐省、市、区当局和有部门帮助解决在呈贡新区新增办学用地。三是成功召开校第三次党代会。会议明确了往后五年黉舍改革发展目标、思路、战略重点和庞大义务，推举产生了新一届党委、纪委向导集体。党委班子成员带头变化作风，深入下层宣讲第三次党代会精神、督促落实，“十三五”发展规划通过教职代会审议，进一步同一全校党员干部、师生员工思想，为推动黉舍跨越发展奠定了坚实基础。 2.针对“党委议事决策质量不高”的题目。一是增强理论学习。认真学习毛泽东同道《党委会的工作方法》和习近平总书记紧张批示精神，以及高校党的下层组织工作条例，改动党委向导体例方法，进一步进步党委向导工作水平。二是严酷实行制度。严酷实行《党委向导下的校长负责制实施细则》，充分发挥党委向导核心作用，对拟提交党委会研究的议题严酷审核把关，对调研预备不充分、沟通不够、未达成共识的议题果断不上会。抓紧修订《党委议事决策规则》《行政议事决策规则》及配套规章制度，确保党委抓大事、议大事，进步议事决策质量服从，以增强对黉舍工作的周全向导，承担好管党治党、办学治校主体责任，切实把方向、管大局、作决策、保落实。三是增强督办进步实行力。抓紧修订《党委督查督办工作实施办法》，增强对党委决策落实情况的督促检查，进步实行力；对部门和干部的年终考核，凸起贯彻落实党委决策情况，以着力解决党委决策实行“中梗阻”的题目。 3.针对“班子凝聚力不强”的题目。一是认真贯彻落实民主集中制。坚持和完美集体向导和小我分工相结合，坚持集体向导制度，加强班子成员全局观念和责任意识，党委重要负责同道坚持发扬民主、善于集中、敢于担责，班子成员果断实行党委决定；健全党政沟通和谐机制，书记和校长及时互通情况、交换意见，并自动与班子成员交流思想、和谐工作，自发维护党委向导集体的连合同一。二是增强纪律作风建设。及时传达学习中间对违背八项规定及有关拉票贿选案件的查处转达，组织观看“九个严禁，九个同等”警示教育片，明确换届纪律要求；加强班子成员党性修养，牢固树立“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，带头切实增强纪律作风建设，注解态度，杜绝“通风”题目。三是严正党内政治生活。坚持党员向导干部参加所在支部组织生活。以认真学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育和落实巡视整改要求，重要向导带头，进步党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性, 结合思想和工作现实，聚焦政治合格、实行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四方面，偏重从理想信心、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实周全从严治党责任六方面的现实体现进行党性分析，严正开展指斥和自我指斥，开好专题民主生活会，进步政治站位和政治憬悟，自发遵守政治纪律和政治规矩，使党内政治生活真正起到教育改造进步党员向导干部的作用，加强班子凝聚力。 （二）关于“落实‘两个责任’不到位”的整改情况。 1.针对“党委对管党治党责任担当不够，主体责任落实存在‘挂空挡’征象”的题目。一是从严治党。周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，担当起周全从严治党的主体责任，把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面，切实解决管党治党宽松软的题目，赓续强化责任担当，唤醒党章党规意识，牢固树立核心意识、规矩意识、宗旨意识和题目意识，保持政治定力，坚守纪律底线，站稳人民立场。二是明确责任。厘清主体责任内容，把抓好党建作为最大政绩，党委书记牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职，党建出题目是渎职”的理念，当好从严治党的第一责任人。督促班子成员认真履行分管领域从严治党向导责任，对种好“责任田”，切实抓好下层党建提出明确要求。三是落实责任。认真落实省委《关于周全落实管党治党主体责任实践“四种形态”的引导意见》，严正纪律，规范选人用人，促进风清气正。研究制订《进一步增强向导班子建设的实施意见》等制度，扎紧制度笼子，规范权力运行，压实下层党组织重要负责人、班子成员及各下层党组织管党治党主体责任，分外是履行党风廉政建设主体责任。四是严酷责任追究。完美考核机制和考核详细内容，增长党风廉政建设责任制中刚性指标束缚。把落实巡视整改义务的情况、落实下层党建推进年各项义务的情况，作为年度党风廉政责任制检查考核的重点，综合运用落实党风廉政建设责任制、下层党组织书记抓党建、部门年度义务完成情况和处级干部履职情况的考核效果，以充分发挥巡视在落实下层党建义务、增强党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。 2.针对“廉政防控措施不完美”的题目。一是调研找准题目。认真研究梳理廉政高风险点，重新修订廉政风险防控制度，凸起要害和关键，重点关注人财物等高风险部门，健全完美廉政风险管控系统。二是增强制度建设。制订出台了《校区建设监督办法》，增强工程建设监督；抓紧研究制订《纪检监察监督工作规程》，进一步改动监督体例，优化监督流程，规范监督举动，加强监督实效。三是严酷制度实行。增强对实行选人用人、工程项目招标、设备采购等制度的监督，着力提拔制度的实行力。 3.针对“纪委‘三转’不到位，参与事务过多过杂，聚焦主业不够，执纪问责不够严”的题目。一是认真梳理，明确定位。体系研究梳理校纪委参与的各项监督工作，退出18项详细监督事项，组织开展专兼职纪检监察干部营业培训，着力进步执纪监督问责能力，进一步推进纪委“三转”，聚焦主业。二是捉住关键，创新方法。建立廉政短信提示制度，凡庞大节沐日前，校党委、行政、纪委都向干部职工发送廉政短信；开设“廉洁云中”微信公众号，雄厚廉洁教育体例；成立节沐日专项纪律检查工作组，在紧张节点进行明察暗访，严防“四风”题目反弹，加强监督执纪问责的震慑力。 4.针对“干部教育管理不严酷”的题目。一是党委会专题研究。明确以落实“四种形态”等措施，要求班子成员作表率，增强对分管联系单位干部纪律作风的督促检查，组织、纪检部门详细负责。自接受巡视以来，全校开展诫勉发言7人次，提示发言21人次，严酷落实从严从实管理干部的制度规定，强化干部队伍教育监督管理。二是强化制度实行。召开下层党建工作推进会，重申中间八项规定、六大纪律、外出请销假、会议、考勤等各项纪律要求，强化党员向导干部纪律意识。三是及时整改凸起题目。查明并及时纠正巡视反馈的部属单位存在的有关题目，建立完美部属单位干部监督管理和考核、信息公开、督办、审计、问责等系列规章制度建设。对巡视组指出的个别干部存在题目的处理意见，校党委及时研究，有的已作调整。 （三）关于“下层党建微弱”的整改情况。 一是完美党委抓下层党建工作机制。召开校党委专题工作会议、党建工作推进会研究部署党建工作；落实各级党组织负责人职责，构建责任明确、清单台账管理的党建工作责任系统，增强考核问责，完美下层党组织书记抓党建述职评议考核工作；在4个二级学院成立分党校，增强党员和入党积极分子教育培训；选好配强下层党组织书记和支部书记，加大下层党务干部培训力度，提拔党务干部素质，努力进步下层党建工作水平。二是规范党费收缴。制订并印发了《云南中医学院党费收缴基数计算方案》，核定党费收缴基数，周全规范党费收缴。目前黉舍全体党员均以每月现实收入为基数计算并按时足额交纳党费。三是踏实推进下层党建重点义务落实。建立“三会一课”月报制度及转达制度；整理软弱涣散党组织，4个“后进”党支部经重点整理帮扶悉数晋位销号；建立“双联系双推进”抓党建促脱贫攻坚机制，成立扶贫工作队一时党支部，与挂包联系点开展结对共建帮扶；校党政重要向导先后率队到挂包的贡山县丙中洛镇开展“转走访”工作。四是增强制度建设。制订出台了《党员积分制管理实施办法》，正抓紧研究制订《关于建立健全下层党组织党建工作责任制的实施办法》等制度，切实增强下层党的建设。五是做好换届工作。按照上级党委关于严正换届纪律，确保风清气正的部署，精心组织筹备校、院两级党委换届工作，30个下层党组织悉数完成换届，黉舍第三次党代会顺利圆满召开。 二、组织纪律方面 （一）关于“干部选拔任用制度不完美”的整改情况。 健全规章制度。根据《党政向导干部选拔任用工作条例》等有关规定，抓紧研究制订我校《贯彻〈党政向导干部选拔任用工作条例〉实施细则》，进一步规范干部选任程序，严酷干部选任纪律，防止违规违纪、程序空转。 （二）关于“因人设岗、设条件选拔干部”的整改情况。 一是认真自查。回顾分析近三年选人用人工作，形成《关于对巡视期间反映的有关题目自检自查报告》上报省委高校工委。二是及时纠正。对转达中明确点到的机关党总支专职副书记，党委已作出褫职决定。把规范选人用人、完美干部工作作为长期整改内容。 （三）关于“干部选拔任用工作不规范”的整改情况。 一是深刻反思。按照严正组织纪律的要求，分析存在题目，吸取教训，严酷按核准的管理职数选配干部。二是统筹解决。实事求是向主管部门和省直有关部门反映汇报，争夺上级增强引导帮助，渐渐消化解决干部职数超配题目。三是强化制度实行。严酷规范干部选聘任期制，杜绝因人设岗，保持干部选拔条件、任期规定的延续性；按政策规定管好用好专业技术岗位人才。 三、廉洁纪律方面 （一）关于“工程建设中的腐败隐患大”的整改情况。 一是增强制度建设。在调研基础上，抓紧修订《采购招投标管理办法》，《建设工程招投标管理办法》，增强对工程项目招投标过程的监督和管理，着力避免围标、串标、假招标等题目，促进招投标工作制度化、规范化。二是增强内外监督。增长招标代理机构选择和校内评标专家遴派工作的透明度，严酷按规定程序遴派校内评标代表，广泛接受校内外监督。三是严酷招标管理。周全清理全校出租、服务、承包等各项工程和项目，启动校园绿化、部分到期食堂和院内外铺面出租公开招标工作；按照上级部署和要求，深入开展招投标专项治理工作。四是解决凸起题目。对巡视反馈提出的“有的工程招标紧张违规”、“工程建设管理不规范”及“涉嫌指定施工单位、违规增长工程款”等题目，校纪委认真调查核实，并向省委巡视组、省纪委提交了专题报告。 （二）关于“奖励性绩效工资分配管理有漏洞”的整改情况。 一是修订完美制度。按照着力构建重实绩、重责任的考核与分配激励机制，发挥绩效工资促进人才向教学和科研流动指挥棒作用的要求，成立绩效工资分配方案修订工作组，开展调研工作，充分听取全校各级各类人员意见建议，抓紧修订完美绩效分配方案，建立更加吻合现实的分配制度。二是纠正题目举动。校向导在部属单位领奖金、超系数比例领取绩效工资已于2015年7月“三项治理”检查组进校前，由校向导悉数自动清退，党委书记对党政向导进行了诫勉发言，纪委书记对党委书记发言，杜绝了超系数比例领取绩效工资题目；“三项治理”后未发现类似题目。三是强化制度实行规范。抓紧研究制订《暂不纳入绩效工资范畴发放津补贴管理办法》，进一步规范绩效工资分配管理。 （三）关于“国有资产管理有漏洞”的整改情况。 一是采取改动措施。针对“有的国有资产对外出租没有进行评估”题目，积极请示上级国有资产管理部门，抓紧完美门生宿舍供热体系对外“托管”国有资产评估手续；增强对热水体系托管方的监督管理，确保热水计量精确、供给足够、维修及时；组织门生宿舍热水供给问卷调查，做好诠释说明，进步门生写意度。二是加大管理力度。针对校医院人员不足、医疗设备闲置题目，在专题研究并落实解决方案之前，采取武断措施恢复校医院24小时值班制度，以解决呈贡校区门生急诊医疗保障中存在的庞大安全隐患题目；健全完美科研仪器实验设备使用管理规章制度，建立科研实验平台向全校师生开放共享机制，充分发挥实验仪器设备的使用效益；合理制定采购计划，做好资产采购配置工作，杜绝国有资产闲置虚耗。三是严酷落实责任。对资产进行定期跟踪调查、统计分析和管理监督，进步资产使用效益；按照国有资产三级管理责任制的要求，进一步规范国有资产管理。 （四）针对“财务管理不规范”的整改情况。 一是认真复查核实。对“专家咨询费报销凭证不全、甚至重复报账”题目进行周全复查核实，存在使用复印件报销发放专家咨询费的情况，但未重复报销；财务管理部门已对此进行认真剖析反思，在规范流程、审核把关等方面进行了认真整改。二是增强内控管理。进一步增强和改动内控审计工作，强化审计监督作用，责成审计处按月抽查会计凭证和相干账务；更新审计观念，由事后监督向事前监督和全程监督变化，由年度专项审计监督向日常审计监督变化。三是巩固整治“小金库”成果。认真落实“主体责任”，增强向导，通过周全自检自查等专项清理整治工作，加强从源头上防治腐败的力度，巩固整治的成果。 四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面 （一）关于“工作作风不严不实的题目凸起”的整改情况。 一是明确职责提拔效能。按简政放权、管理重心下移原则，充分论证，体系谋划，抓紧对现有处级机构进行调整优化，进一步明确各部门职能职责，从制度源头避免工作推脱扯皮，提拔机关管理服务效能。二是加大集中力度整治。深入开展不作为、乱作为、慢作为题目集中整治，选人用人、津补贴、招投标管理专项治理工作，对照中间八项规定、省委实施办法，严酷我校《改动工作作风密切联系师生暂行办法》《干部直接联系和服务师生制度》等制度实行，持续改动会风文风，严酷清理各类会媾和运动，严酷会议审批程序，坚持精简和压缩各类文件，规范文件审批。三是严正纪律变化作风。重申校级向导班子成员和中层向导干部严酷实行外出报备、小我事项报告、请销假等制度规定，严正考勤和会议纪律；及时查处教学事故，捉住凸起题目严正责任追究。四是增强机关党的建设。成立机关党委并顺利完成换届工作，配齐机关党委向导班子。校党委书记直接联系机关党委工作，以增强机关党建，促进作风变化，进步管理服务质量。 （二）关于“‘四风’题目禁而不绝”的整改情况。 一是进步熟悉。坚持党委班子及成员带头，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”分外是核心意识和看齐意识，周全落实从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，以上率下，同一熟悉，规范举动。二是立整立改。对违背“四风”的题目进行了周全清查，责成经办部门和经办人写出情况说明并分类核实，按照谁决策、谁负责的原则，对违背规定的人和事果断落实整改。周全清查了近三年出国(境)管理和审批情况，每年组团人员中的专业技术人员均在80%以上，但在人事符合的科学合理程度上还有差距，已列为长期整改工作。三是强化监督。对认真实行《高等黉舍深化落实中间八项规定精神的若干规定》提出明确要求，以巡视整改为契机，以巡视发现的题目为案例，严酷教育干部，体系规范制度，广泛接受群众监督，严防“四风”题目反弹。近期再次对办公用房进行清理核查，对办公用房整改不彻底的题目进行纠正，进一步规范办公用房使用管理，并适时组织“回头看”，发现题目严正处理问责。 五、其他方面 关于对巡视移交信访件及有关题目的处理情况。对巡视组交办的14件信访件，均已悉数完成调查核实工作。其中，已完成处置13件，完成调查尚未答复举报人1件。作出适当处理8件，诫勉发言4人，提示发言2人。

    迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如故意见建议，请及时向我们反映。联系体例：0871-65918263；邮政信箱：昆明市呈贡区雨花路1076号云南中医学院纪委办公室；电子邮箱：ynzyxyjjss@163.com。

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(作者：佚名 编辑：云南中医学院)
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