陈豪同道在中国共产党云南省第十次代表大会上的报告

紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周勇于担当    振奋有为为云南周全建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党云南省第十次代表大会上的报告

（2016年12月19日）

陈 豪

同道们：

如今，我代表中共云南省第九届委员会向大会作报告。

中国共产党云南省第十次代表大会，是在我省认真学习贯彻党的十八届六中全会精神紧张时刻、决战脱贫攻果断胜周全小康关键阶段召开的一次十分紧张的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义巨大旌旗，以邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神，动员全省广大党员、干部和各族人民，紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周，解放思想、改革开放，勇于担当、振奋有为，自动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，推进民族连合提高示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中间建设，为云南周全建成小康社会而努力奋斗！

一、曩昔五年工作回顾

省第九次党代会以来的五年，是云南经济社会快速发展的五年，也是我们经受各种考验的五年。在党中间顽强向导下，我们连合带领全省广大党员、干部和各族人民，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话和考察云南紧张讲话精神，攻坚克难、开拓奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成“十二五”规划，开启实施“十三五”规划，各方面工作取得了新成就。

综合经济实力得到加强。我们坚持稳增加、调结构、转体例，千方百计保持经济持续健康发展。预计地区生产总值达到14800亿元，年均增加10.1%；固定资产投资达到15650亿元，年均增加22.6%；地方一样平常公共预算收入达到1810亿元，年均增加10.2%。新型城镇化步伐加快，交通瓶颈制约显明缓解，科技提高对经济增加贡献率赓续进步，产业结构发生积极转变。

人民生活水平明显改善。我们坚持在朝为民，赓续增长人民福祉。预计城镇常住居民人均可支配收入达28480元，年均增加9.7%；农村常住居民人均可支配收入达9025元，年均增加11.8%；至2015年，农村贫困人口累计脱贫543万人。民生保障水平大幅提拔。就业保持总体稳固。鲁甸、景谷等地震灾后恢复重修取得决定性成效。城镇保障性安居工程、农村危房改造和抗震安居工程踏实推进。

改革开放取得积极进展。我们坚持以改革激活力、以开放促发展。一手抓改革方案出台，一手抓改革行动落地，各项改革周全推进，行政管理、投融资、民生保障等重点领域和关键环节改革效应渐渐展现，供应侧结构性改革有力推动。积极开展对内对交际流合作，辐射中间建设踏实推进，滇中新区、重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等建设步伐加快，成功举办4届南博会，对外开放影响力赓续扩大。

民主法治建设赓续增强。我们坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机同一，社会主义民主政治建设制度化、规范化、程序化水平得到提拔。周全依法治省深入推进。社会主义协商民主制度和工作机制赓续完美，爱国同一战线得到巩固发展。人大依法监督、政协民主监督切实增强，民族、宗教、藏区、港澳台和外事、侨务等工作取得新进展。积极支撑国防和军队建设，军政军民连合更加巩固。工青妇等群团工作水平赓续提拔。

民族连合提高更加巩固。我们坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，促进民族连合提高、边疆繁荣稳固。大力推进少数民族地区扶贫开发，“兴边富民”“改善沿边群众生产生活条件”“民族连合提高示范创建”等工作深入实施，民族地区重要经济指标增幅高于全省平均水平。教育、医疗、卫生等社会事业加快发展，城乡居民基本养老保险制度周全覆盖。创新和增强社会治理，建设平安云南，保持了社会协调稳固。

文化事业繁荣发展。我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，人民群众文化生活更加雄厚多彩。社会主义核心价值观日益深入人心，主流思想舆论巩固强大，杨善洲、高德荣、召存信等一批先辈典型发挥优秀引领作用，公民思想道德素质赓续进步。民族文化繁荣发展，当代公共文化服务系统日益完美，文化产业取得新发展，对外文化交流与合作赓续扩大。

生态文明建设稳步推进。我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量总体保持优秀。森林云南建设赓续增强，生物多样性珍爱、退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾难防治有序推进。以滇池、洱海为重点的九大高原湖泊珍爱治理得到增强，大气、水、泥土污染防治力度加大，节能减排成效明显，城乡人居环境持续改善。

党的建设水平赓续提拔。我们深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神，切实用党的创新理论引导党的建设，党的群众路线教育实践运动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育取得紧张成果，“两学一做”学习教育踏实推进，思想政治建设持续增强。州（市）、县（市、区）、乡（镇）党委换届顺利完成，各级向导班子、干部队伍、人才队伍、下层党组织建设得到增强。我们深刻吸取发生在云南的紧张腐败案件教训，坚持党要管党、从严治党，着力净化政治生态和从政环境。锲而不舍落实中间八项规定精神，“四风”凸起题目得到有用遏制。严正党的政治纪律和政治规矩，压实周全从严治党主体责任，扎紧制度笼子，把纪律和规矩挺在前面，增强巡视监督、执纪问责、专项整治，严正查处了一批紧张违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党风政风显明好转。

曩昔五年，我们努力战胜经济下行压力加大的困难，奋力克服鲁甸地震、泥石流等庞大天然灾难，有用应对昆明“3·01”等社会突发公共事件挑衅，果断消弭白恩培、仇和等一批紧张腐败案件带来的恶劣影响，经受住了各种严厉考验，取得的成绩来之不易。这是以习近平同道为核心的党中间顽强向导和关怀指引的效果，是全省各级党组织、广大党员、干部和各族人民连合奋斗、努力拼搏的效果，也是中间各部委和兄弟省区市、社会各界大力支撑帮助的效果。五年奋斗历程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地熟悉到了中国共产党向导的政治上风、中国特色社会主义的制度上风、中华民族大家庭的连合奋斗上风，更加坚定了中国特色社会主义道路自傲、理论自傲、制度自傲、文化自傲，更加激发了全省各族人民周全建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章的信念和决心。在这里，我代表中共云南省委，向全省广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻滇解放军、武警部队官兵，向所有关心、支撑、参与云南建设发展的海内外同伙，透露表现衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分一定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省依然面临不少困难和矛盾，工作中仍然存在许多差距和不足，重要体现为：发展不平衡、发展差距大，贫困人口多、贫困程度深；生产力布局、产业结构不合理，工业化水平、市场化程度不高，创新能力不强；城镇化建设、社会事业发展滞后，教育、卫生、文化等基本公共服务水平低；生态环境敏感脆弱，生态建设和环境珍爱还有微弱环节；一些干部群众法治意识稀薄，公民文明素质和社会文明程度有待进步；管党治党宽松软题目凸起，一些下层党组织软弱涣散，党员前锋模范作用发挥不够；一些干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相等；一些党员、干部理想信心不坚定，纪律规矩意识稀薄，违纪违法题目屡禁不止，重点领域腐败题目易发多发，反腐败斗争形势依然严厉复杂。分外是白恩培、仇和等紧张违纪违法案件，给党和人民事业造成紧张损害、给云南改革发展造成紧张损害、给云南干部队伍建设和政治生态造成紧张损害。对这些题目，我们必须高度正视，采取有力措施，切实加以解决。我们肯定要加强忧患意识和责任担当，迎难而上，雕琢前行，以坚定的政治勇气、昂扬向上的斗志、振奋有为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项事业赓续推向前进！

二、奋力开创跨越式发展新局面

党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳固义务，以习近平同道为核心的党中间沉着应对、迎难而上，以非凡的理论勇气、高超的政治伶俐、坚强的意志品质，把握时代大趋势，顺应人民新期待，回答实践新要求，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，拓荒了马克思主义中国化的新境界，开创了具有很多新的历史特点的巨大斗争、中国特色社会主义巨大事业和党的建设新的巨大工程新局面，开启了向“两个一百年”目标迈进的新时代，赢得了全党全国各族人民的衷心拥戴。党的十八届六中全会明确习近平同道为党中间的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是党和国家根本利益所在，完全吻合全党全国各族人民的共同心愿，极大地鼓舞和激发了全省各族人民在以习近平同道为核心的党中间顽强向导下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的坚定信念和顽强决心。

2015年1月，习近平总书记考察云南并发表紧张讲话，要求我省“自动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族连合提高示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中间，谱写好中国梦的云南篇章。”习近平总书记紧张讲话，科学指明了云南在全国发展大局中的战略定位，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列庞大题目，明确提出了当前和往后一个时期云南的发展路径和工作重点，是引导云南改革开放和社会主义当代化建设的举措纲领，为各族干部群众连合奋斗增加了力量源泉，在云南发展史上具有里程碑意义。随着习近平总书记系列紧张讲话和考察云南紧张讲话精神的深入贯彻落实，全省上下思想熟悉更加同一，目标义务更加明确，推动跨越发展的步伐更加坚实，极大地鼓舞和激发了全省广大干部群众沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的豪迈激情和昂扬斗志。

云南是我国面向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈的关键枢纽。习近平总书记指出，云南经济要发展，上风在区位，出路在开放。随着国家“一带一起”建设、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等庞大战略的深入实施，我省的战略地位更加凸显，为我们带来了历史性发展机遇，加强了伟大发展动力。云南独特的区位上风、资源上风、开放上风，显现出广阔发展空间和壮大发展势能。经过多年的艰苦奋斗和快速发展，综合实力明显提拔，发展基础更加坚实，为跨越式发展创造了优秀条件。

站在新的历史起点上，我们迎来了难得的发展机遇，跨越发展其时已至、其势已成。同时也要看到，世界经济仍在深度调整，我国经济发展新常态特性更加显明，我省改革发展义务繁重，经济社会发展的内外部挑衅依然严厉复杂。往后五年，对云南至关紧张，是我们深入贯彻落实习近平总书记对云南发展新要求、实现跨越式发展的紧张时期，是我们决战脱贫攻坚、决胜周全小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。我们必须深刻认清时代背景，正确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，紧扣“两个一百年”发展目标，更加自发地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加自动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，果断争取周全建成小康社会新胜利。往后五年的重要奋斗目标是：

——周全脱贫周全小康目标顺利实现。到2020年，全省农村贫困人口如期脱贫，贫困县悉数摘帽，区域性团体贫困得到解决。全省地区生产总值超过2.1万亿元、年均增速高于全国增速，人均地区生产总值达8000美元、与全国平均水平的差距显明缩小，人民生活水平和质量普遍进步。基础设施网络日趋完美。改革开放赓续深化，创新驱动发展能力显明加强。吻合云南现实的当代产业系统基本形成。城镇化水平显明进步，城乡区域发展更趋和谐。综合实力进一步加强。

——民族连合提高示范区建设踏实推进。人民民主更加健全。平安云南法治云南建设周全推进。社会事业周全提高，公民素质和社会文明程度实现新提拔。社会保障系统更加完美，基本公共服务均等化水平稳步进步。民族连合提高事业深入推进，平等连合互助协调的社会主义民族关系更加巩固。边疆治理系统和治理能力当代化取得庞大进展。

——生态文明排头兵建设成效明显。生态文明理念深入人心，生态环境质量持续改善，生产体例和生活体例绿色、低碳水平上升，重要生态体系步入良性循环。能源和资源开发行使服从大幅进步，生物多样性得到有用珍爱，森林覆盖率显明进步，高原湖泊水质显明改善，城乡人居环境赓续优化。主体功能区布局基本形成，国家西南生态安全屏障更加巩固，生态文明建设走在全国前列。

——面向南亚东南亚辐射中间建设步伐加快。开放型经济体系体例和开放型经济系统基本形成。周全推进互联互通，各类开放平台和开发开放功能区建设取得显明成效，对内对外开放的制度更加完美、体系体例机制更加健全。服务和融入国家发展战略的能力和水平明显进步，与周边国家和地区的交流合作赓续深化，努力形成周全开放新格局。

——周全从严治党落到实处。周全贯彻落实党的十八届六中全会提出的各项目标义务，各级党组织的创造力凝聚力战斗力赓续加强。思想建党和制度治党持续增强，严酷规范党内政治生活，周全增强党内监督，形成优秀党内政治生态，党的建设科学化、制度化水平明显进步。下层党组织建设周全提高、周全过硬，各级党组织的政治核心作用充分发挥。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，不敢腐、不能腐、不想腐的体系体例机制加快形成。

实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好实际，必须高举中国特色社会主义巨大旌旗，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，用党中间治国理政新理念新思想新战略武装头脑、引导实践、推动工作；必须牢固树立“四个意识”分外是核心意识、看齐意识，更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中间四周，更加坚定地维护以习近平同道为核心的党中间权威，更加自发地在思想上政治上举措上同以习近平同道为核心的党中间保持高度同等，更加踏实地把党中间的各项决策部署落到实处；必须坚持党的基本路线不摇动，统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局，自动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面；必须坚持和增强党的向导，贯彻周全从严治党要求，保持党的先辈性和贞洁性，进步向导水平和在朝水平，加强抵御风险和拒腐防变能力，凝聚党心、凝聚民心、凝聚力量，为实现跨越发展、周全建成小康社会提供顽强的政治保证。

实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好实际，还必须一以贯之地坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚定推进供应侧结构性改革，转体例调结构促转型，进步发展的质量和效益，促进经济持续和谐健康发展；必须坚持改革开放创新，将云南的区位、资源、开放上风转化为实际生产力上风，加强发展动力和活力；必须坚持以人民为中间，果断打赢脱贫攻坚战，持续保障和改善民生，促进社会公平公理，实现共同富裕、社会协调、民族连合提高；必须坚持周全依法治省，推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展、治理纳入法治轨道；必须坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态优秀的文明发展道路，筑牢国家西南生态安全屏障。

开创跨越式发展新局面，确保如期周全建成小康社会，义务繁重，责任庞大，使命光荣。全省各级党组织和广大党员、干部要以强烈的使命意识，解放思想、抢抓机遇，勇于担当、振奋有为，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩，努力把党中间的战略部署、习近平总书记的殷殷嘱托、全省各族人民的热切期盼变为美好实际！

三、大力推进供应侧结构性改革，变化经济发展体例

加快结构改革、变化发展体例，是云南经济健康快速发展的关键。必须深化供应侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化和谐发展，使经济总量赓续做大、经济结构赓续优化、质量效益赓续进步、发展动力赓续加强。

（一）实现当代农业新发展。农业农村是经济社会发展的“压舱石”和“稳固器”。要坚持把“三农”工作作为重中之重，坚持城乡统筹发展，周全改善农村生产生活条件，实现城乡一体化发展。执行最严酷的耕地珍爱制度，稳固粮食生产能力。深入推进农业供应侧结构性改革，加快变化农业发展体例，优化农业区域布局，推进农业结构调整，构建当代农业发展系统，大力发展高原特色当代农业。立足多样性资源，强化农业科技创新，进步农业的良种化、机械化、信息化、标准化水平，培育打造高品质的“绿色”“云系”“滇牌”农产品。推动农业适度规模经营，赓续培育强大新型经营主体，健全新型农业经营系统。实施“互联网+当代农业”举措计划，创新农产品流通模式和业态。落实强农惠农富农政策，推动农村一二三产业融合发展，加快培育新型职业农夫，多渠道增长农夫收入，实现农业强、农村美、农夫富。

（二）构建当代产业新系统。产业是强省之基、兴滇之本、富民之源。要坚持供需两端发力、市场主导和当局指导结合，有力有序有用落实好“三去一降一补”重点义务，实现供求关系新的动态均衡，加快构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化当代产业新系统。加快传统产业优化升级，改造提拔传统动能，果断镌汰落后产能，积极稳妥化解过剩产能，加快烟草、冶金、能源、建材、石油和化工、建筑业等产业转型升级、提质增效。培育强大战略性新兴产业，集聚创新资源，加大研发投入，提拔研发能力，强化技术攻关，培育主干企业和赓续开发新产品，着力在新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车和新材料、生物、节能环保、数字创意、航空等产业培育发展上取得新突破，形成新的经济增加点。大力培育重点支柱产业，加快发展生物医药和大健康、信息、先辈装备制造、新材料、旅游文化、高原特色当代农业、食品与消耗品制造、当代物流等重点产业。实施服务经济“倍增”计划，推进“云上云”举措计划，促进大数据、云计算应用发展，促进当代金融、文化创意、总部经济、电子商务等生产性和生活性服务业发展。推动产业园区优化布局，创新发展模式，高起点、高质量、高标准地规划建设管理园区，集中力量打造一批专业化、特色化产业园区和产业集群。实施质量强省战略。

（三）推动基础设施建设新突破。继承增强基础设施建设，是破解云南发展瓶颈的实际必要。要坚定不移打好“五网”基础设施建设五年大会战，提速建设高铁、城际铁路、城市轨道交通、高速公路，加快国省干线和农村公路建设，发展完美航空运输系统，加快多式联运发展，实现不同运输体例和谐高效，发挥综合上风，提拔交通物流的团体服从，加快形成有用支持云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施系统。围绕区域和谐发展、与周边国家地区互联互通和新型城镇化、城市群建设，捉住国家庞大政策机遇，谋划推出一批庞大基础设施建设项目。着力建设政务、旅游、农业、林业、教育、医疗等大数据中间，夯实“互联网+”基础。加大沿边地区、革命老区、少数民族贫困地区基础设施建设，加快滇中引水工程等庞大项目建设，加快外送电网和农村电网改造、宽带网建设。创新基础设施建、管、营、运和谐发展的体系体例机制，提拔规划设计、建设施工、运营管理等方面的能力水平。补齐公共服务短板，大力推进教育、卫生、文化等民生领域公共服务设施建设。

（四）推进城镇化建设新提拔。城镇化是提拔云南经济社会发展水平的紧张途径。要遵循城镇发展规律，按照“五个统筹”的要求，推进以人为核心的城镇化，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走出一条具偶然代特性、民族特色、云南特点的新型城镇化发展路子。尊重天然，传承历史文脉，建设有历史记忆、文化内涵、地域特性和民族风貌，更加协调宜居、富有活力、各具特色的当代化城镇。按照“做强滇中、搞活沿边、联动廊带”布局，推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群一体化进程，推动边境沿线和省际边界紧张城镇建设，增强省内区域性中间城市建设，做大做壮大城市，做精做优中小城市，做特做靓小城镇，踏实进步城镇化水平。积极推进产城融合发展，打造一批旅游度假、专业服务、民族文化、生态园林、创新创业特色城镇。促进房地产平妥当康发展，增强棚户区和农村危房改造，大力发展装置式建筑。健全完美政策系统，加快推进农业转移人口市民化进程。节约集约城镇建设用地，严酷珍爱坝区耕地。

（五）激发经济发展新活力。经济体系体例改革是周全深化改革的重点。要坚持社会主义市场化改革方向，精确处理好当局和市场的关系，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，强大市场主体、健全市场系统、激发市场活力，防控金融风险，加快形成有利于加强经济活力的体系体例机制。打好国企改革攻坚战，完美国有资产管理体系体例，建立当代企业制度，发展混合所有制经济，促进国有企业做强做优做大。以更大力度鼓励、支撑和指导非公有制经济发展，营造有利于公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度环境，构建“亲”“清”新型政商关系，更好激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济更好更快发展。大力引进外资外企、民资民企，发展强大民营经济、县域经济、园区经济，振兴实体经济分外是工业经济。持续深化“放管服”改革，加快当局职能变化，提拔当局效能，促进当局治理系统和治理能力当代化。改革和创新投融资体系体例，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入、运营机制。健全要素市场系统，深化农业农村、财税金融、产权珍爱、民生保障、电力、水利、地皮、矿产资源等重点领域改革。切实推动改革方案落实落地，尊重下层和群众的首创精神，赓续收获改革成果。

（六）打造科技创新新动能。越是欠发达地区，越必要创新驱动发展。要深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动周全创新，发挥科技创新第一动力作用。强化企业科技创新主体地位，指导各种创新要素向企业聚集，深入推进“科技入滇”，增强与国内外科技创新企业、园区和着名高校的合作，提拔科技创新开放合作和交流协作水平，加强创新动力、创新能力。促进政产学研用一体化，建立协同创新系统和创新平台，打通科技与经济对接、创新成果同产业对接通道，推动科技创新成果转化为实际生产力。开展庞大科技攻关，实施一批庞大科技专项。深化科技体系体例改革，完美创新政策，形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分表现的体系体例机制。大力推动大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新产品、新业态、新模式加速发展。大力培养创新创业人才，实施“云岭英才计划”，培育和弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，改革人才工作体系体例机制，最大限度用好现有人才，加快培养急需人才，积极引进高端人才。

（七）形成对外开放新高地。充分发挥我省区位上风，加快对外开放。要更加自发自动地服务和融入国家发展战略，捉住国家战略实施契机，加快以区域性国际经济贸易、科技创新、金融服务和人文交流为重点的辐射中间建设，构建开放型经济新体系体例，形成对外开放新高地。着力推进以交通为重点的基础设施互联互通，加快推进滇中新区、瑞丽、勐腊（磨憨）等重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区建设，发挥中国—南亚博览会暨昆交会、国际旅交会等平台作用，促进投资贸易便利化，加快发展外向型产业，推进国际产能和装备制造合作，推动对外贸易转型升级。深化研究和完美对外开放政策系统，用好用活国家对外开放政策，完美国际国内交流合作机制，深入推进沿边金融综合改革，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。加大向国内外招商引资力度，把云南建设成为实施“走出去”战略的人流、物流、资金流、信息流汇聚之地、辐射之地。积极践行“亲诚惠容”周边交际理念，增强与周边国家当局、民间、企业交流，努力追求各方利益的汇合点。增强教育、文化、科技、卫生、农业、旅游、生态环保等领域的合作，多做睦邻安邻富邻的好事实事，形成云南周全开放新格局。

四、果断打赢脱贫攻坚战，决不让一个兄弟民族掉队

没有贫困地区的周全小康，就没有全省的周全小康。必须深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以坚定的政治担当和钉钉子精神，全力落实精准扶贫精准脱贫各项义务，确保决战决胜、如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。

（一）推进精准扶贫精准脱贫。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须把精准要求周全贯彻到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程。要瞄准建档立卡分外是深度贫困人口，始终做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，因地因乡制宜、因村因户施策。持续加大扶贫投入，增强资源资金整合，统筹推进产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”工程，加快实施住房、教育、健康、金融、基础设施等专项扶贫举措，加快改善农村贫困人口生产生活条件，使贫困户如期实现“两不愁、三保障”脱贫目标，贫困墟落和贫困县如期脱贫出列。统筹谋划近期、中期和长期行动，做到既要按时完成脱贫又要巩固脱贫成效。

（二）加强贫困地区和贫困群众发展的内生动力。脱贫致富终究要靠内生动力来保障。必须坚持“输血”与“造血”并举，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，着力加强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。要充分发挥下层干部群众的积极性，充分尊重贫困群众的主体地位，坚持扶贫必扶志，指导贫困群众变化思想观念，坚定致富信念，独立更生，艰苦奋斗；坚持扶贫先扶智，努力使贫困人口后代都能接受更加优秀的基础教育，进步就业创业能力，阻断贫困代际传递。加快贫困地区经济社会发展，聚焦4个集中连片特困地区，凸起民族地区分外是人口较少民族聚居区、边境地区、革命老区，坚持把发展产业作为扶贫工作重中之重，推动贫困地区开发开放，周全改善发展条件、强大特色经济，加强可持续发展能力。

（三）完美大扶贫工作格局。脱贫攻坚是全省各级各部门和社会各界的共同责任。要周全落实“省负总责，州（市）、县（市、区）、乡（镇）抓落实”工作机制和党政一把手负总责责任机制，严酷年度脱贫攻坚报告、考核管理和督查审计制度，发挥民主党派监督作用。健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完美政策支持系统，更加广泛、更加有用地动员凝聚各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为增补的大扶贫格局。深入开展“挂包帮”定点扶贫，强化责任，创新体例，务求实效。落实沪滇、粤滇、部省和央企扶贫协作，拓展协作领域、雄厚协作内容、提拔协作水平，加强贫困地区“造血”功能。开展“携手奔小康”举措，广泛动员驻滇部队、企业、社会组织、公民小我参与扶贫，深入推进“万企帮万村”扶贫举措。指导市场主体资源、金融资源和人才资源向脱贫一线集结，实现社会帮扶资源和精准扶贫有用对接。建立完美扶贫荣誉制度，大力弘扬扶贫济困精神，踏实开展“践行和睦、扶贫济困”宣传运动，努力形成人人关心、人人参与脱贫攻坚的粘稠氛围。

五、增强民主法治建设，发展社会主义政治文明

民主与法治是社会主义政治文明的基本目标和内容。必须毫不摇动走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、周全贯彻、赓续发展中国特色社会主义政治制度，扩大各族人民有序政治参与，为我省周全建成小康社会凝聚壮大力量。

（一）保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要坚持国家统统权力属于人民的宪法理念，完美各级党委向导人大工作的制度和体例，支撑人大及其常委会依法利用职权，增强对“一府两院”的法律监督和工作监督。增强和改动人大代表工作，广泛动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会利用国家权力，通过各种途径管理地方发展事务。完美下层民主制度，健全下层群众自治机制，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（二）健全完美协商民主。社会主义协商民主是我国民主政治的特有情势和独特上风。要坚持和完美中国共产党向导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协协商民主紧张渠道作用，赓续推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，更好和谐关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。雄厚协商民主情势，深化协商民主内涵，增强政党协商、当局协商、政协协商，开展人大协商、下层协商、人民整体协商，探索开展社会组织协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完备的协商民主系统。

（三）周全推进法治云南建设。周全推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要周全推进依法治省，建设法治云南。加强地方立法特色，增强重点领域立法，进步立法质量。深入推进依法行政，深化行政执法体系体例改革，加快建设法治当局。周全深化司法体系体例改革，落实司法责任制，进步司法公信力。增强下层、边境、民族地区的政法队伍建设，进步政法队伍团体素质，打造过硬政法队伍。加快建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务系统。深入开展“七五”普法宣传教育，看重与公民道德建设结合起来，加强全社会分外是公职人员崇德向善和尊法学法守法用法意识。踏实开展城乡下层法治宣传教育，切实加强人民群众法治观念。各级向导干部要以身作则、厉行法治，进步运用法治思维、法治体例推动经济发展和社会治理的能力。

（四）巩固和发展最广泛的爱国同一战线。同一战线事关人心向背、力量对比。要坚持大连合大联合的主题，精确处理同等性和多样性的关系，赓续巩固共同思想政治基础。增强同各民主党派、无党派人士连合合作，支撑他们更好履行职能、发挥作用。完美培养选拔党外代表人士工作机制，增强党外代表人士队伍建设。正视做好党外知识分子工作，增强新的社会阶层人士工作，鼓励支撑他们更好地为云南发展服务。做好港澳、对台和侨务工作，进一步增长与港澳台同胞和海外侨胞交流合作，为促进我省各项事业发展、祖国和平同一凝聚广泛力量。

（五）踏实推进民族宗教工作。云南是多民族多宗教的边疆省份，做好民族宗教工作责任庞大。要坚持走中国特色解决民族题目的精确道路，周全贯彻党的民族政策和落实民族区域自治制度，更加正视总结传承、探索创新云南民族工作经验，周全推进少数民族和民族地区的发展提高。深入贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教的中国化方向，积极指导宗教与社会主义社会相适应，增强爱国宗教力量建设，赓续提拔宗教工作法治化水平，切实解决宗教领域凸起题目，果断抵御境外行使宗教进行渗透，提防宗教极端思想侵害，维护和巩固宗教领域协调稳固。

支撑国防和军队改革，正视国防动员和后备力量建设，深化军民融合发展。深入开展双拥共建运动，赓续巩固新型军政、军民关系。

六、建设民族文化强省，雄厚群众精神文化生活

文化是民族生存发展、连合提高的紧张力量，云南民族文化是中华民族文化的紧张瑰宝。必须坚定文化自傲、加强文化自发、强化文化担当，顺应全省各族人民精神文化生活新期待，充分发挥云南文化资源上风，加快文化改革发展，建设民族文化强省，为周全建成小康社会提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养、文化条件。

（一）培育和践行社会主义核心价值观。核心价值观是引领民族文化强省建设的灵魂。要坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个方面，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，加强各族群众对中华民族大家庭的归属感、认同感、庄严感、荣誉感。实施哲学社会科学创新工程，推进云南特色新型智库建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，看重发挥先辈典型的示范引领作用。增强思想道德建设和社会诚信建设，深化群众性精神文明创建运动，正视家庭文明建设，进步干部群众科学文化素质和社会文明程度。

（二）增强意识形态建设和管理。意识形态工作是党的一项极端紧张的工作，一刻也不能放松。要坚持党管意识形态原则、党管媒体原则，严酷落实意识形态工作责任制，增强各级各类意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作向导权和话语权。加快媒体融合发展步伐，积极推动新型主流媒体建设，弘扬主旋律、传播正能量。深入开展习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的宣传教育运动，持续推进“促跨越·奔小康”系列宣传，为云南改革发展稳固营造优秀舆论氛围。增强网上思想文化阵地建设和网络空间治理，打造清朗健康的网络空间。

（三）促进民族文化大繁荣。文化软实力是民族文化强省建设的紧张支持。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一，做大文化事业、做强文化产业、做优文化产品、做活文化市场、做亮文化品牌，赓续提拔云南文化软实力和竞争力。加快推进庞大公共文化项目建设，建立健全公共文化服务系统。珍爱传承和创新发展良好民族文化，加大重点文物和非物质文化遗产的珍爱力度。促进文化产业与其他产业深度融合，推动文化产业转型升级，构建当代文化产业系统。坚持文化与大数据、大健康、大旅游等融合发展，推进旅游文化产业特色化、国际化、高端化发展。深化文化体系体例改革，增强文化领域行业组织建设，完美文化企业评价机制，加强公益性文化单位活力，推动国有文化企业建立具有文化特色的当代企业制度，支撑文艺院团高水平发展。坚持以人民为中间的创作导向，实施文艺滇军打造和文艺精品创作举措计划。扩大文化对交际流，加快面向南亚东南亚人文交流中间建设，增强人文交流合作，提拔国际传播能力，创新对外话语系统，讲好中国故事，扩大云南的国际着名度、美誉度和影响力。

七、加快社会事业发展，促进民族连合提高

正视社会建设，补齐民生短板，事关各族群众的幸福安康，也是周全建成小康社会的应有之义。必须坚持以人民为中间的发展思想，进一步加快社会事业发展，努力让各族群众享有更好的教育、更稳固的工作、更写意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更安全协调的社会环境。

（一）办好各族群众写意的教育。教育既是实际民生题目，也承载着云南的将来。要坚持教育优先发展战略，周全贯彻党的教育方针，推进教育提质惠民工程，推动教育当代化。统筹城乡任务教育资源均衡配置，着力进步民族地区和山区、贫困地区、边境一线教育发展质量，大力促进教育公平。优化教育布局结构，发展学前教育，增强高中教育，创新职业教育，正视继承教育，推进一流大学和一流学科建设，促进教育和谐发展。深化教育领域综合改革，增强教师队伍建设，支撑社会力量提供多样化教育服务，扩大教育开放合作，进步云南教育团体水平，决不让贫困地区的孩子输在起跑线上。

（二）增强健康云南建设。健康是人民实现幸福生活的基础，也是民族昌盛、云南振兴的紧张标志。要以普及健康生活、优化健康服务、完美健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快健康云南建设。坚持基本医疗卫生事业的公益性，深化医药卫生体系体例改革，完美覆盖城乡的基本医疗保障、分级诊疗、当代医院管理、药品供给保障、综合监管等制度。健全下层医疗卫生服务系统，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，解决好广大群众看病难、看病贵题目。鼓励社会力量兴办健康服务业。应对人口老龄化，发展健康养老业。坚持中西医并重，统筹推进中医药事业振兴和产业发展。增强庞大疾病、地方病防控。加大健康知识宣传力度，倡导健康文明的生活体例。加快推进区域性的高水平国际医院建设。坚持计划生育基本国策，实施“周全两孩”政策，促进人口均衡发展。保障妇女和未成年人权益，做好关爱老年人和留守儿童工作，支撑残疾人事业发展。加快发展体育事业。

（三）改善各族群众生活。就业、收入和社保直接关系各族群众的切身利益。要加快完美公共就业创业服务系统，全力实施“云岭全民创业”计划，落实就业救济长效机制，推行终身职业技能培训制度，推动城乡劳动者实现更加充分的就业，确保就业形势总体稳固。加大职工权益维护力度，构建协调劳动关系。深化收入分配体系体例改革，坚持居民收入增加和经济增加同步、劳动报酬进步和劳动生产率进步同步，多渠道增长低收入者收入，赓续扩大中等收入者比重。遵循全覆盖、保基本、多条理、可持续方针，进一步健全城乡社会保障系统，加强社会保险功能，加快发展社会福利和慈善事业，促进各项社会救助制度的有用衔接，稳步进步社会保障水平。

（四）建设平安云南。社会平安协调与人民群众的幸福安全痛痒相关。要推进立体化、信息化社会治安防控系统建设，进步社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建全民共建共享的社会治理格局。健全社会稳固风险评估、庞大不稳固隐患排查化解、群体性事件应急处置等机制，深化信访工作制度改革，增强网格化服务管理，健全社会组织管理制度。完美防灾减灾救灾系统，正视治理地质灾难隐患。增强食品药品、环境、生产、交通等重点领域安全工作。完美安全威胁的展望预警预防、情报信息工作网络，严防严打暴恐犯罪，做好反邪教工作，全力维护网络政治安全。果断打赢第四轮禁毒防艾人民战争。增强边境建设管理，健全党政军警民“五位一体”联控联管系统。牢固树立总体国家安全观，深入开展反渗透反推翻反分裂斗争，切实维护国家安全、边疆稳定。

（五）深化民族连合提高示范创建运动。协调连合、亲如一家，是云南各民族在党向导下形成的精良传统。要坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的精确引导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，进一步健全党委向导、当局负责、部门协同、全社会共同努力的工作格局。坚持守好民族连合这条生命线，广泛开展民族连合提高教育，建设各民族共有精神家园，促进各民族连合协调、同舟共济。坚持把发展作为解决民族地区各种题目的“总钥匙”，踏实推进兴边富民、扶持人口较少民族发展示范创建等工程，优先解决民族地区发展瓶颈制约，保持民族地区重要经济指标增速高于全省平均水平。推动藏区实现跨越发展、长治久安。加快民族工作法治化步伐，巩固民族连合提高优秀局面。

八、坚持绿色发展，赓续推进生态文明建设

优秀的生态环境是云南的珍贵财富，也是全国的珍贵财富。必须坚持生态优先、绿色发展，筑牢生态安全屏障，加快生态文明排头兵建设，把七彩云南建设成为祖国南疆的鲜艳花园。

（一）增强生态环境珍爱和治理。云南承担着维护区域、国家乃至国际生态安全义务，同时也是生态环境脆弱敏感地区。要树牢大局观、长远观、团体观，坚持节约资源和珍爱环境的基本国策，像珍爱眼睛一样珍爱生态环境，像对待生命一样对待生态环境。严酷落实主体功能区规划，推动城乡、地皮行使、生态环境珍爱等规划“多规合一”，强化空间“一张图”管控，严守资源消费上限、环境质量底线、生态珍爱红线，构建“三屏两带一区多点”生态安全格局。踏实推进森林云南建设，大力实施退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失综合防治、矿区及周边生态治理等重点工程，完美天然珍爱区、森林公园、国家公园等珍爱地管理，增强生物多样性珍爱，周全提拔森林、湿地、草原、农田、水域等生态体系功能。坚持重拳治理、有用治污，深入实施大气、水、泥土污染防治举措计划和工业污染周全达标排放计划，增强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊珍爱治理，强化重金属污染防治，防控和整治农业面源污染。推动建立跨省、跨境资源环境珍爱协作机制，严防外来有害物种入侵，努力维护区域环境安全和边境生态安全。

（二）大力发展绿色经济。绿色经济是实现可持续发展的有用途径。坚持发展与珍爱并重，推动经济绿色、循环、低碳发展，抓好绿色经济试验示范，提拔绿色发展水平。构建绿色产业系统，发展节能绿色环保、清洁能源产业，推动生产性和生活性服务业低碳发展。发展强大循环经济，促进生产、流通、消耗过程的减量化、再行使、资源化，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，进步全社会资源产出率。把节约资源作为珍爱生态环境的根本之策，深入推动全社会节能减排，推进水、地皮、矿产等资源节约集约行使。严酷管控地下水开采，周全限定小水电开发。

（三）提拔城乡人居环境。人居环境改善，是进步群众幸福指数最直接的要求。要充分行使云南独特的山水环境，看重随机应变、依山傍水、依山就势，使城乡各美其美、美美与共，留住望得见山、看得见水的天然美景。开展全民绿化、周全绿化，推进城乡绿化，营造绿色山川。推进绿色生态城区和地下综合管廊、海绵城市建设，完美“林水山城”生态体系。传承和珍爱历史文化，发掘云南山水文化、民族生态文化等生态底蕴，珍爱名城、名镇、名村（寨）、历史街区和建筑，留得下记忆、记得住乡愁。深入实施城乡人居环境提拔举措，周全推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治举措，增强农村坝区整治，提拔城乡“颜值”和品质，让人民群众在宜居的环境中加强幸福感。

（四）执行最严酷的生态环境珍爱制度。建设生态文明，必须寄托制度和法治。要果断把“党政同责”“一岗双责”落到实处，完美生态文明绩效考核、终身责任追究制度。加快构建当局、企业、公众共治的环境治理系统。继承推进生态文明体系体例改革和制度系统建设，深化环保管理体系体例改革。积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度。增强环保督察巡视，严酷环保执法，严峻惩处环境违法违规举动。强化生态文明宣传教育，开展生态文明示范创建，倡导绿色生活体例，形成生态文明新风尚。

九、坚定不移推进周全从严治党，为周全建成小康社会提供顽强政治保证

实现富民强省、稳边固边目标，关键在增强和改善党的向导，关键在党要管党、从严治党。必须果断贯彻落实党中间和十八届六中全会关于周全从严治党的各项义务，牢牢把握增强党的在朝能力建设、先辈性和贞洁性建设这条主线，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持题目导向和目标导向相同一，把严的要求贯彻到我省管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

（一）增强理论武装，坚定理想信心。增强理论武装，坚定理想信心，是周全从严治党的首要义务。要毫不摇动坚持马克思主义引导思想，锲而不舍抓好理论武装工作，把坚定对马克思主义的信奉、对社会主义和共产主义的信心作为毕生寻求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”题目。深化习近平总书记系列紧张讲话精神学习教育，坚定用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂，进步全体党员、干部理论素养，坚守理想信心，经受实践磨砺，做到以信奉、信心、人格、实干立身。毫不放松增强党性教育，持之以恒增强道德教育，教育指导广大党员、干部筑牢信奉之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持理论联系现实，聚焦实际题目，学会用系列讲话始终贯穿的马克思主义立场、观点、方法观察题目、分析题目、解决题目，进步战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。始终坚持和周全贯彻实行党的基本路线，坚定“四个自傲”，做到任何时候都不能有涓滴偏离和摇动，始终坚守政治信奉、站稳政治立场、把准政治方向。坚持党委中间组学习制度，深化“两学一做”学习教育，形成经常性思想政治教育长效机制。

（二）规范党内政治生活，净化党内政治生态。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好严正纪律这个关键，发挥政治纪律和政治规矩这个党的悉数纪律的基础作用，教育各级党组织和广大党员自发遵守政治纪律和政治规矩，赓续加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，果断维护以习近平同道为核心的党中间权威，做到思想上衷心附和、政治上坚定维护、组织上果断听从、举措上始终看齐；做到党中间提倡的果断相应、党中间决定的果断实行、党中间禁止的果断不做，果断查处各种违背纪律的举动，使各项纪律规矩成为带电的“高压线”。增强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚忠实、光明开阔、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，赓续培厚优秀政治生态的泥土。坚持民主集中制原则，健全完美党委（党组）工作规则和党委常委会（党组）议事规则、决策程序，切实履行党委（党组）把方向、管大局、作决策、保落实的职责。尊重党员主体地位、保障党员民主权利、通顺党员参与讨论党内事务的途径，落实党员知情权、参与权、推举权、监督权。继续党内政治生活精良传统，严酷党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、向导干部双重组织生活、民主评议党员、交心发言等制度，开展指斥和自我指斥，增强经常性教育、管理、监督，健全完美制度规范，更好发挥党内政治生活作用。各级党组织和每个党员、干部都要善于发现题目，敢于直面题目，勇于自我解剖，切实解决党内政治生活中存在的凸起题目，增强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

（三）凸起关键少数，增强党内监督。从严治党，必须捉住向导干部这个“关键少数”，强化党内监督。要严酷实行《中国共产党党内监督条例》，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部举动的硬束缚。强化权力运行制约和监督，凸起党的向导机关和向导干部分外是重要向导干部，把纪律和规矩挺在前面，拧紧监督螺栓，扎牢制度篱笆，促使党的向导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，让权力在阳光下运行，使权力为人民服务。各级党组织和向导干部尤其是“一把手”要带头树标杆、作表率，周全落实党内监督主体责任，积极开展监督，自发接受监督，以身作则、以上率下。强化党委（党组）周全监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的下层组织日常监督、党员民主监督，把党内监督同国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，构建科学精密的监督系统，形成壮大的内外监督合力。深入实践监督执纪“四种形态”，党组织要多了解党员、干部日常情况，多细致干部群众反映，抓早抓小，防微杜渐，严酷执纪，动辄则咎。加大巡视监督力度，深化政治巡视，推进巡视巡察一体化。强化监督执纪问责，增强对遵守党章党规党纪、贯彻落实中间路线方针政策和省委庞大决策部署情况的监督检查。

（四）正直用人导向，激励干事创业。选人用人是党内政治生活的风向标，正直用人导向是严正党内政治生态的治本之策。要精准科学选人，把公道正直作为干部工作核生理念贯穿选人用人全过程，按照党章规定的好干部条件、新时期好干部五条标准、“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，果断纠正“唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄”取人等偏向，调整用人价值取向，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风踏实的干部提升使用起来，让那些有信心、有思路、有激情、有办法的干部有机会有舞台有作为。强化党组织的向导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，全方位、多角度、立体式考察干部，让能者上、庸者下、劣者汰，使选出来的干部组织放心、群众写意、干部服气。增强选人用人监督问责，果断整治选人用人上的不正之风，果断防止干部“带病提升”。优化向导班子配备和干部队伍结构，选优配强向导班子正职，加大培养选拔良好年轻干部力度，正视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，拓宽社会良好人才进入党政干部队伍渠道，增强干部挂职锻炼和交流工作。开展干部专题培训，加快知识更新、增强实践锻炼，周全进步干部分外是各级向导干部的专业素养、向导能力和水平。从严从实教育管理监督干部，切实解决“重选轻管”题目。捉住想干事、敢干事这两个关键点，健全政绩考核评价系统和奖惩机制，建立容错纠错机制，加大正向激励力度，指导广大干部更好干事创业、开拓进取。周全做好离退休干部工作，从政治上、生活上关心老干部。

（五）创新下层党建，巩执拗政基础。基础不牢，地动山摇，党的工作最坚实的力量支持在下层。要把抓下层打基础作为长远之计和固本之举，围绕强化政治功能、凸起服务功能，统筹推进各领域下层党建工作，尤其要增强和改动新形势下农村、机关、黉舍、国有企业、“两新”组织等下层党组织建设，持续增强组织工作“两个覆盖”，赓续提拔下层党建工作科学化水平。深化边疆党建长廊建设，深入推进藏区、边境地区、民族地区、贫困地区下层党组织建设，夯实党在边疆民族地区的在朝基础。切实抓好软弱涣散下层党组织的整理，使下层党组织的向导体例、工作体例、运动体例更加吻合服务群众必要。严酷党员发展、教育、管理和监督工作。增强下层党组织带头人队伍建设。坚持在脱贫攻坚第一线培养锻炼、选拔干部。实施“互联网+党建”举措计划，推动下层党建创新发展。深化“双联系一共建双推进”运动，真正把农村下层党组织建设成为带领群众脱贫致富的顽强战斗堡垒。完美党建带群建制度机制，积极推进工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，加强群团组织政治性、先辈性、群众性，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。

（六）坚持反腐倡廉，深化作风建设。推进周全从严治党，必须果断统一切弱化党的先辈性、损害党的贞洁性题目作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。要坚持和发扬党的精良传统和作风，站稳群众立场，增长群众感情，改动和创新群众工作，进步做好新形势下群众工作能力，当好人民公仆，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。果断反对“四风”，严酷实行制度，增强刚性束缚，向顽瘴痼疾开刀，经常抓、深入抓、持久抓，果断提防和查处各种隐性、变异的“四风”题目，实现实行中间八项规定精神常态化、长效化。深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气，教育指导广大党员、干部解放思想、迸发激情、勇于担当、连合奋斗，自发为增长人民群众的福祉、加强人民群众的获得感苦干实干。保持顽强政治定力，正风肃纪一直步，惩腐肃贪不放松，以永久在路上的恒心和韧劲，有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，让腐败分子没有任何藏身之地。增强党风廉政建设，深化纪检监察体系体例改革，严正查处各级向导机关和发生在群众身边的不正之风和腐败题目。各级向导干部必须带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，看重家庭、家教、家风，自发净化社交圈、生活圈、同伙圈，教育管理好亲属和身边工作人员，果断同特权思想和特权征象作斗争，果断同悲观腐败征象作斗争，果断抵制潜规则，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来，拒腐蚀、永不沾。

周全从严治党永久在路上，作风建设永久在路上，反腐倡廉建设永久在路上，全省各级党组织和广大党员、干部肯定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，毫不松劲抓、坚持不懈抓，使政治生态更加清朗起来，使干事创业环境更加精良起来，使党的作风更加好转起来，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。

各位代表，同道们！新的征程已经开启，巨大的事业催人奋进。站在新的历史起点上，党中间对我们寄予厚望，全省人民对我们充满期待。让我们更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中间四周，不忘初心，奋勇前进，为云南实现跨越式发展、周全建成小康社会、各族人民幸福生活而努力奋斗，以优秀成绩欢迎党的十九大胜利召开！